2009年的国家公务员考试又要到了。有点莫名，写下了这个题目。读者们或许不解。这是什么意思呢？政府机关与学生有什么关系？且慢。关系还是有的。

       本文的着重点，是想呼吁：如今的各级政府机关，从校门到机关大门的学生比重，似乎越来越大。我也是一个经常跑机关的人。我的感觉，如今的机关，放眼望去，几乎都是直接从校门进政府大门的大学生。当然，他们的学历高，能力强，也有希望多干事干好事的愿望。然而，他们也有一个最大的缺点，就是没有丰富的社会阅历，也没有基层实际工作经验。这就或多或少地给政府机关工作，烙上“学生化”的特征。

       如今，中国早已是多元化的社会，新情况新问题，层出不穷。对各级政府而言，不仅要有前瞻性和大局观，还要强调协调性和应对突发事件的处置能力。因此，对政府机关的工作人员而言，社会阅历、处置能力和工作经验，则显得愈发重要。社会问题的处理，远比解一道方程式要复杂多了。

       申公以为，政府机关的“学生化”趋势，同愈益高标准严要求的国家公务员考试有关系。现在，政府机关的录用人员，都有公务员资格这一条硬红线，门槛已是相当的高了。一般的人，早已无法问津。除非你是副处级以上的干部，可以相应地转为公务员之外，其他的人，都是必须经过公务员考试的。前些年，我曾经参与筹组一个机关单位，招了不少人，其中有些人是相当优秀的，我也挺喜欢。但是，他们中的一些人，却留不下来。原因之一，就是后来没有通过相应的公务员考试。

       这些有一定工作经历的优秀干部，他们必须面对一个庞大的应届大学生应试群体。据我所知，现在的大学生，读到大四阶段，基本是在做三件事。一是准备出国，二是准备读研、三是准备公务员考试。少则几个月，多则一年，他们的生活重心，几乎都在这上头了。因此，单纯从考试能力看，几乎没有人可以同他们竞争。正是这样的竞争力和跨越“门槛”的本事，使得一大批应届大学生进入了政府机关。日复一日，年复一年，学生干部在政府机关的绝对数量呈直线上升的趋势。

       申公读到一个报道，是说今年的公务员考试报名人数。据说是105万人。大家知道吗？六年前，国家推行公务员考试的时候，全国的报名人数仅为8.7万，增长了12倍。也有消息说，今年报考公务员的中坚力量，仍然是在校应届大学生。尽管，中央组织部等单位对公务员考试有新的要求，比如，要强调有基层工作经验者优先等等。但是，谁都不愿望否认事实，笔试的优胜者们，大都是经过专业训练的应届生。

       或许，有关部门，早已注意到了政府机关“学生化”的趋势。这些年，也有许多类似于“挂职锻练”的办法。但是，挂职锻练，毕竟是有缺陷的。比如，有时间限制，人也不到位。实际效果是不太好的。前些天，我曾在西部的一个山区县，碰到一个挂职的副县长，一年任期，协助常务副县长抓工作。可是，他名义上是啥事都管，实际是啥事不管。其最常态的工作，就是接待。挂职副县长，实际上是接待副县长。职是挂了，锻练的目的则没有达到。

       因此，申公建议，谨防政府机关“学生化”，唯一的办法，国家应该改革现有的公务员招聘制度。凡事不能一刀切。应该两条腿走路。我们既要坚持用考试的办法，招聘国家公务员（这里当然包括大学生），但是，应届大学生的录用率，应该有一个适当的比例。同时，我们也建议恢复过去的传统，要坚持从基层选调干部，充实各级政府的公务员队伍。有关的标准，可以视情调整。其实，胡哥和家宝同志，都是从基层上来的。我在甘肃的时候听说，他们俩都在基层干了很多年。因此，我甚至认为，基层公务员干部的比例，一定不能少于70%。这样的政府，才更老练。

       令人欣喜的是，最近在一个会议上，申公听韩正市长说，他认为，上海市政府机关的“学生公务员”应该控制在一个适当的比例；同时，他还建议，要创造条件，鼓励那些没有基层工作经验的干部到基层去工作，不再是单纯的“挂职锻练”，而是带着关系和档案下到区县乡镇去。

       申公以为，政府是为大众服务的。知识是必须的，相应的素质也该有要求的。但是，政府机关干部的实际工作能力，似乎更重要。